Опрос

Удовлетворены ли Вы качеством предоставления услуг в области архивного дела?

Актуально

 

Единый день приема граждан председателем комитета – каждый второй четверг месяца с 14 до 18 часов.

Очередной день приема граждан состоится 14 декабря 2017 года.

Справочные телефон/факс - (8652)37-09-54.

Доклад об осуществлении комитетом Ставропольского края по делам архивов государственного контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации за 2012 год

07.03.2013

Доклад 

об осуществлении комитетом Ставропольского края по делам архивов

государственного контроля за соблюдением на территории

Ставропольского края законодательства об архивном деле

в Российской Федерации за 2012 год

 

 

I. Состояние нормативно-правового регулирования

 в области архивного дела

 

Нормативную правовую базу деятельности архивных органов и учреждений составляют:

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Закон Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае»;

Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 года № 122-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края»;

поста­новление Правительства Ставропольского края от 24 мая 2006 года № 68-п «О порядке пере­дачи ар­хивных документов, находя­щихся в государственной собственности Ставро­поль­ского края, в соб­ст­венность Рос­сийской Федера­ции, других субъ­ектов Рос­сийской Федерации и (или) муни­ципальных обра­зований»;

распоря­жение Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 года № 10-рп «О разграничении собственности между Ставрополь­ским краем и муни­ципаль­ными образова­ниями Ставропольского края на архивные документы, соз­данные до об­разо­вания му­ниципальных образова­ний Ставро­польского края или изменения их ста­туса»;

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  от 18 января 2007 года № 19.

Данные нормативные правовые акты размещены на сайте комитета и доступны всем пользователям сети Интернет (http://stavkomarchiv.ru).

Они в полной мере определяют требования, предъявляемые к архивным органам и учреждениям по организации хранения, комплектования, государственного учета и использования архивных документов, а также возможность осуществления контроля их исполнения и имеют низкий уровень коррупциогенного риска.

 

II. Организация государственного контроля

 

В соответствии с Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае» комитет Ставропольского края по делам архивов (далее – комитет) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края.

На основании Положения о комитете, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 августа 2006 года № 502, комитет выполняет контрольные функции:

контролирует реализацию единых принципов хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ставропольского края;

контролирует исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края, использование ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

обеспечивает контроль за сохранностью документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в музеях и библиотеках на территории Ставропольского края.

Контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации (утвержден приказом комитета от 12 мая 2012 года № 44 и размещен на сайте комитета: http://www.stavkomarchiv.ru/base/prikazy-i-inye-akty-komiteta).

Мероприятия по контролю проводились комитетом в соответствии с планом проверок на 2012 год, согласованным в установленном порядке. Состав комиссий, сроки и планы проведения проверок утверждались приказами председателя комитета.

В отчетный период проведены 4 проверки совместно с другими органами государственного контроля: Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю и Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю.   

 

 

 

III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля

 

Финансирование мероприятий по контролю осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края на 2012 год. Объем финансовых средств, выделенных в отчетном периоде, составил 32,46 тыс. рублей.

В проведении проверок принимали участие работники отделов: организационно-методического руководства и контроля в области архивного дела, финансово-хозяйственного, а также консультант-юрисконсульт в соответствии с обязанностями, предусмотренными должностными регламентами. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю – 9. В отчетный период штатная численность была не укомплектована: имелись вакансии ведущего специалиста отдела организационно-методического руководства и контроля в области архивного дела, консультанта-юрисконсульта. Средняя нагрузка на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему контрольных мероприятий составила 0,6.      

Работники комитета, исполняющие контрольные функции, имеют высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности от 2-х до 30 лет. При этом в 2012 году три работника комитета прошли обучение на курсах повышения квалификации.

Работники комитета, наряду с проведением мероприятий по осуществлению контрольной функции, участвовали также в решении задач по проведению на территории Ставропольского края государственной политики и государственного управления в области архивного дела, координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в установленной сфере деятельности.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области архивного дела не привлекались.

 

IV. Проведение государственного контроля

 

В отчетный период проведено 5 плановых выездных проверок: проверены архивные отделы администраций Буденновского, Курского, Петровского, Туркменского муниципальных районов и города Невинномысска. В первом полугодии проведено 2 плановых выездных проверки (Буденновский и Петровский районы), во втором полугодии – 3 (Курский, Туркменский районы и город Невинномысск).

Сведения о проверках размещены на сайте комитета: http://stavkomarchiv.ru/news/news-1-group-5.html.

В ходе контрольных мероприятий осуществлена проверка организации хранения, ведения государственного учета и использования архивных документов, комплектования архивных фондов, а также анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность архивных отделов по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края, на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям, и анализ использования средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области архивного дела.

В ходе проверок не выявлены факты причинения вреда жизни и здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Жалобы, заявления, обращения по вопросам реализации комитетом контрольной функции не поступали.

Внеплановые проверки не проводились.

 

V. Действия по пресечению нарушений обязательных

требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

По результатам проверок в 2012 году комитетом выявлено 38 нарушений ведомственных нормативных актов, которые зафиксированы актами, и  выдано 2 предписания об устранении нарушений нормативных требований в установленной сфере деятельности, в том числе: в первом полугодии – 1 предписание (17 нарушений), во втором полугодии – 1 предписание (21 нарушение).

По итогам проверки архивного отдела администрации Курского муниципального района составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Курского района от 19 декабря 2012 года по делу № 3-1575-12 руководитель архивного отдела признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», на него наложен административный штраф в размере 300 рублей (в первом полугодии дела об административных правонарушениях не возбуждались).

Характерными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются:

нарушение нормативных режимов хранения архивных документов;

ведение основных учетных документов и автоматизированного государственного учета архивных документов с нарушениями нормативных требований;

нарушение сроков хранения архивных документов в организациях-ис-точниках комплектования архивных отделов.

Основными причинами выявленных нарушений являются недостаточное материально-финансовое и кадровое обеспечение.

В связи с этим в ходе проверок архивным отделам оказана необходимая методическая и практическая помощь. 

По результатам рассмотрения предписаний архивными отделами составлены планы устранения выявленных в ходе проверок нарушений. Комитетом осуществляется контроль за исполнением запланированных мероприятий в установленные сроки. Итоги проверок, а также ход реализации мероприятий по устранению нарушений рассматриваются на расширенных заседаниях коллегии с принятием соответствующих решений и на краевых совещаниях-семинарах; контролируется исполнение решений коллегии; ежеквартально анализируются отчеты о выполнении планов устранения выявленных в ходе проверок нарушений и др.

 

VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля

 

В 2012 году план проведения проверок выполнен на 100% (в первом полугодии запланировано и проведено 40% проверок).

Все проверки осуществлены в соответствии с требованиями законодательства о порядке их проведения, к должностным лицам комитета, принимавшим в них участие, не применялись меры дисциплинарного наказания.

Результаты проверок в отчетный период не признавались недействительными.  

Доля юридических лиц, в отношении которых проведены проверки в отчетный период, составила 14%, в том числе в первом полугодии – 6% (2011 год – 17%).

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица – 1 проверка, в том числе в первом полугодии – 1 проверка (2011 год – 1 проверка).

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения – 40%, в том числе в первом полугодии – 20% (2011 год – 100%).

Анализ свидетельствует о сокращении количества организаций, допускающих нарушения законодательства об архивном деле в Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов: в 2012 году нарушения выявлены только в 2 организациях из 5 проверенных.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях – 50%, в том числе в первом полугодии – 0% (2011 год – 0%).

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания – 100%, в том числе в первом полугодии – 0% (2011 год – 0%).

Анализ и оценка эффективности государственного контроля в области архивного дела осуществляются комитетом также по итогам проведения архивными органами и учреждениями мероприятий по выполнению предписаний, в том числе выданных ранее.

 

 

 

VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля

 

Функция по осуществлению контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации в достаточной мере регламентирована нормативными правовыми актами.

Проводимые комитетом контрольные мероприятия обеспечивают действенный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края.

 

Web-архив
Федеральное архивное агентство
Портал Архивы России
Губернатор Ставропольского края
Портал органов государственной власти Ставропольского края
Портал государственных услуг Ставропольского края
Официальный интернет-портал правовой информации
Антитеррористическая комиссия Ставропольского края
  • Интернет приемная
  • Телефон доверия
  • alt
  • Твоя родословная
  • Памятные даты

Информация