Опрос

Удовлетворены ли Вы качеством предоставления услуг в области архивного дела?

Актуально

 

Единый день приема граждан председателем комитета – каждый второй четверг месяца с 14 до 18 часов.

Очередной день приема граждан состоится 14 декабря 2017 года.

Справочные телефон/факс - (8652)37-09-54.

Доклад об осуществлении комитетом Ставропольского края по делам архивов государственного контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в 2013 году

17.02.2014

1. Состояние нормативно-правового регулирования в области архивного дела

Нормативную правовую базу деятельности архивных органов и учреждений составляют:

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Закон Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае»;

Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 года № 122-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края»;

постановление Правительства Ставропольского края от 24 мая 2006 года № 68-п «О порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований»;

распоряжение Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 года № 10-рп «О разграничении собственности между Ставропольским краем и муниципальными образованиями Ставропольского края на архивные документы, созданные до образования муниципальных образований Ставропольского края или изменения их статуса»;

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19.

Данные нормативные правовые акты размещены на сайте комитета и доступны всем пользователям сети Интернет (http://stavkomarchiv.ru).

Они в полной мере определяют требования, предъявляемые к архивным органам и учреждениям по организации хранения, комплектования, государственного учета и использования архивных документов, а также возможность осуществления контроля их исполнения и имеют низкий уровень коррупциогенного риска.

2. Организация государственного контроля

В соответствии с Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае» комитет Ставропольского края по делам архивов (далее – комитет) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края. На основании Положения о комитете, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2013 года № 314-п, комитет контролирует:

1) в пределах своей компетенции соблюдение законодательства об архивном деле в Российской Федерации, а также соблюдение законодательства Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

2) реализацию единых принципов хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ставропольского края;

3) осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, а также использование ими предоставленных на эти цели финансовых средств.

Контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации (утвержден приказом комитета от 12 мая 2012 года № 44 и размещен на сайте комитета: http://www.stavkomarchiv.ru/base/prikazy-i-inye-akty-komiteta).

Мероприятия по контролю проводились комитетом в соответствии с планом проверок на 2013 год, согласованным в установленном порядке. Состав комиссий, сроки и планы проведения проверок утверждались приказами председателя комитета. В отчетный период 3 проверки проведены совместно с другими органами государственного контроля, в том числе: Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю; Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю; Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля

Финансирование мероприятий по контролю осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края на 2013 год. Объем финансовых средств, выделенных в отчетном периоде, составил 14 282 рубля. В проведении проверок принимали участие работники отделов: организационно-методического руководства и контроля в области архивного дела, финансово-хозяйственного, а также консультант-юрисконсульт в соответствии с обязанностями, предусмотренными должностными регламентами. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю – 9, из них занятых – 9. Средняя нагрузка на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему контрольных мероприятий составила 0,4. Работники комитета, исполняющие контрольные функции, имеют высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности от 1 года до 30 лет.

В течение 2013 года прошли обучение на курсах повышения квалификации 4 работника. Работники комитета, наряду с проведением мероприятий по осуществлению контрольной функции, участвовали также в решении задач по проведению на территории Ставропольского края государственной политики и государственного управления в области архивного дела, координации деятельности органов исполнительной власти и государственных органов Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в установленной сфере деятельности. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области архивного дела не привлекались.

4. Проведение государственного контроля

В отчетный период проведено 4 плановые выездные проверки: осуществлен контроль деятельности архивных отделов администраций Апанасенковского, Изобильненского, Шпаковского муниципальных районов и города-курорта Кисловодска. В соответствии с Планом, согласованным в установленном порядке, все они проведены во втором полугодии. Сведения о проверках размещены на сайте комитета: http://stavkomarchiv.ru/news/news-1-group-5.html.

В ходе контрольных мероприятий осуществлена проверка организации хранения, ведения государственного учета и использования архивных документов, комплектования архивных фондов, а также анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность архивных отделов по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края, на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям, и анализ использования средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области архивного дела. В отчетный период в комитет не поступали обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления о возникновении угрозы и фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, архивным объектам в Ставропольском крае, а также случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные факты не выявлены также в ходе проверок. Жалобы, заявления, обращения по вопросам реализации комитетом контрольной функции не поступали. Внеплановые проверки не проводились.

5. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

По результатам проверок в 2013 году комитетом выявлено 11 нарушений Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», 1 нарушение Закона Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края» и 27 нарушений ведомственных нормативных актов. Нарушения зафиксированы актами, выдано 4 предписания об устранении нарушений нормативных требований в установленной сфере деятельности (все во втором полугодии). По итогам проверок составлено 4 протокола и возбуждено 4 дела об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечены 4 должностных лица, признанные виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

В соответствии с постановлениями мировых судей административные штрафы наложены на начальников архивных отделов администраций Изобильненского муниципального района и города-курорта Кисловодска. В 2013 году сумма уплаченных штрафов в целом составила 900 рублей (с учетом выплаты начальником архивного отдела администрации Курского муниципального района административного штрафа, наложенного в декабре 2012 года). Вынесены предупреждения 2 должностным лицам (начальникам архивных отделов администраций Апанасенковского и Шпаковского муниципальных районов). Характерными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются: нарушение нормативных режимов хранения архивных документов; ведение основных учетных документов и автоматизированного государственного учета архивных документов с нарушениями нормативных требований; нарушение сроков хранения архивных документов в организациях-источниках комплектования архивных отделов. Основными причинами выявленных нарушений являются недостаточное материально-финансовое и кадровое обеспечение. В связи с этим в ходе проверок архивным отделам оказана необходимая методическая и практическая помощь. В соответствии с выданными комитетом предписаниями архивными отделами составлены планы устранения выявленных в ходе проверок нарушений. Комитетом осуществляется контроль за исполнением запланированных мероприятий в установленные сроки. Итоги проверок, а также ход реализации мероприятий по устранению нарушений рассматриваются на расширенных заседаниях коллегии с принятием соответствующих решений и на краевых совещаниях-семинарах; контролируется исполнение решений коллегии; ежеквартально анализируются отчеты о выполнении планов устранения выявленных в ходе проверок нарушений и др.

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля

В 2013 году план проведения проверок выполнен на 100%. В соответствии с согласованным в установленном порядке Планом все проверки проведены во втором полугодии. Результаты проверок в отчетный период не признавались недействительными. Доля юридических лиц, в отношении которых проведены проверки в отчетный период, составила 11% (2012 год – 14%). Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица – 1 проверка (2012 год – 1 проверка). Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения – 100% (2012 год – 40%) - основные причины нарушений указаны в разделе 5 данного доклада. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях –100% (2012 год – 50%, протокол об административных правонарушениях не составлялся в связи с малозначительностью выявленных нарушений в деятельности архивного отдела администрации Буденновского муниципального района). Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания – 100% (2012 год – 100%). Анализ и оценка эффективности государственного контроля в области архивного дела осуществляются комитетом также по итогам проведения архивными органами и учреждениями мероприятий по выполнению предписаний.

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля

Функция по осуществлению контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Ставропольском крае в достаточной мере регламентирована нормативными правовыми актами. Проводимые комитетом контрольные мероприятия обеспечивают действенный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края.

Web-архив
Федеральное архивное агентство
Портал Архивы России
Губернатор Ставропольского края
Портал органов государственной власти Ставропольского края
Портал государственных услуг Ставропольского края
Официальный интернет-портал правовой информации
Антитеррористическая комиссия Ставропольского края
  • Интернет приемная
  • Телефон доверия
  • alt
  • Твоя родословная
  • Памятные даты

Информация