Опрос

Удовлетворены ли Вы качеством предоставления услуг в области архивного дела?

Актуально

 

Единый день приема граждан председателем комитета – каждый второй четверг месяца с 14 до 18 часов.

Очередной день приема граждан состоится 14 декабря 2017 года.

Справочные телефон/факс - (8652)37-09-54.

Стратегия развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах

  

                                                                                                                                                                                                                                                                 УТВЕРЖДЕНА 

                                                                                                                                                                                                                                                                                  на заседании Научно-методического                

                                                                                                                                                                                                                                                                                           совета архивных учреждений                     

                                                                                                                                                                                                                                                                          Северо-Кавказского федерального округа

                                                                                                                                                                                                                                                                           24 мая 2011 года

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С Т Р А Т Е Г И Я

развития архивного дела в Северо-Кавказском

федеральном округе в 2011-2015 годах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Общие положения

 

Стратегия развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах (далее – Стратегия) определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей динамичного развития архивного дела в Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия-Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, для удовлетворения потребностей общества и государства в архивной информации.

Стратегия разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации            07 февраля 2008 года № Пр-212, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября                 2010 года № 1485-р. 

Стратегия определяет перспективы развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе до 2015 года и направлена на обеспечение качественно нового уровня развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе на основе внедрения новейших информационно-комму-никационных технологий, автоматизации основных направлений архивной деятельности, обмена передовым опытом и развития взаимодействия архивных органов и учреждений округа.

Развитие архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах будет определяться темпами роста информационного потенциала архивов округа как важной части историко-культурного наследия народов Российской Федерации и использования его в целях обеспечения преемственности исторического опыта при определении политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формировании прогнозов и программ развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кав-казского федерального округа.

 

II. Анализ состояния и позиционирование отрасли по основным    

показателям развития архивного дела в Северо-Кавказском  федеральном округе

 

1. Оценка состояния архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе

 

На Северном Кавказе в 2000-х годах преодолены негативные тенденции в разви­тии архивного дела и обеспечен переход к устойчивому развитию архивов, обеспечивающих выполнение социально значимых задач по сохранению и пополнению информационных ресурсов, предоставлению населению услуг по архивным документам.

Архивные фонды субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации, документальной основой информационных ресурсов Северного Кавказа, отражающей исторический опыт, политические, экономические, правовые, социальные и научные стороны развития Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетии, Республики Северной Осетии-Алании, Чеченской Республики и Ставропольского края.

Объем архивных документов на Северном Кавказе в 2006-2010 годах вырос на 812 тыс. единиц хранения и достиг 7 176,5 тыс. единиц хранения.  

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает ин­формационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, проведения пенсионной ре­формы.

В этих целях в Северо-Кавказском федеральном округе создана нормативная правовая база деятельности архивов, отвечающая современным требованиям, разграничены полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в области архивного дела. В ходе административной реформы формируется новая система государственного управления в области архивного дела, внедряются новые методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам.

Целенаправленная реализация мероприятий по укреплению и модернизации материально-технической базы архивов способствует усилению их пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также улучшению технической оснащенности.

 

 

На основе технологической модернизации отмечается повышение производительности труда и эффективности работы архивов Северного Кавказа.

В условиях неуклонного роста востребованности архивных сведений обществом и государством деятельность архивных органов и учреждений  ориентирована на получение социально значимых результатов.

 

 

Таким образом, в результате совершенствования нормативной правовой базы, системы государственного и муниципального управления, роста уровня экономического, социального и культурного развития, укрепления кадрового потенциала в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, обеспечено стабильное функционирование архивов. 

 

2. Стратегический анализ развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе по методике SWOT

 

Стратегический анализ развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе свидетельствует как о позитивных достижениях, так и серьезных проблемах в деятельности архивов:

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Нормативная правовая база деятельности архивов Северо-Кавказско-го федерального округа отвечает современным требованиям развития отрасли 

1. Федеральное законодательство в области архивного дела не в полной мере отвечает потребностям развития отрасли - требуется совершенствование разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в части передачи полномочий Российской Федерации в области архивного дела органам государственной власти субъектов Российской Федерации по комплектованию документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, федеральных организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, организации их хранения, учета и использования в государственных архивах субъектов Российской Федерации

2. Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, действуют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, которые обеспечивают проведение единой государственной политики, направленной на сохранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации 

2. В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кав-казского федерального округа, недостаточно применяются методы программно-целевого финансирования мероприятий для решения проблем в области архивного дела

3. В Северо-Кавказском федеральном округе действует оптимальная сеть  государственных и муниципальных архивов - 11 государственных и            143 муниципальных архива

3. В целях повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных архивов Северо-Кав-казского федерального округа требуется проработка вопросов по улучшению их ресурсного обеспечения (финансового, материального, кадрового)  

4. Материально-техническая база архивов Северо-Кавказского федерального округа в целом обеспечивает условия хранения архивных фондов, антитеррористическую и противопожарную защищенность объектов

4. Архивы Северо-Кавказского федерального округа нуждаются в укреплении и развитии материально-техни-ческой базы, в том числе строительстве зданий и выделении дополнительных помещений для расширения архивохранилищ, улучшении оснащенности  специальным и компьютерным оборудованием

5. Документальные информационные ресурсы активно используются в Северо-Кавказском федеральном округе для удовлетворения потребностей общества и государства в ретроспективных сведениях, в том числе для реализации конституционных прав граждан

5. В архивах Северо-Кавказского федерального округа отмечается разная динамика показателей использования автоматизированных информационных технологий для обеспечения доступа граждан к архивной информации, повышения качества и оперативности предоставления услуг

Возможности развития (O)

1. Стабильный рост информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ

2. Обеспечение инновационного со­циально ориентированного развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе на основе широкого внедре­ния информационно-коммуникаци­онных технологий

3. Расширение и укрепление сотрудничества с архивными службами Южного федерального округа и Российской Федерации 

Возможные внешние угрозы (T)

1. Понижение правового статуса и сокращение штатной численности архивных органов и учреждений в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

2. Снижение уровня финансирования архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа

3. Терроризм, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которых возможны утраты архивных документов

 

3. Определение рисков

 

К факторам, негативно влияющим на состояние и развитие архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе, относятся:

сокращение сети архивов и численности архивных работников, что не позволит обеспечить качественное и эффективное выполнение архивами задач по сохранению, пополнению и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации;

нестабильная экономическая ситуация и снижение уровня финансирования деятельности архивных органов и учреждений;

затягивание сроков строительства архивных зданий и расширения пло-щадей архивохранилищ, в результате чего увеличивается количество архивных документов, находящихся в организациях сверх установленного срока, и возрастает возможность их утраты;

терроризм, возникновение пожароопасных и других чрезвычайных ситуаций, влекущих утрату архивных документов.

 

4. Предпосылки и основные ресурсы развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе

 

В условиях устойчивого роста востребованности архивной информации для подтверждения конституционных прав граждан и удовлетворения потребностей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2011-2015 годах предусматривается формирование в архивах новой технологической базы.

Создание интегрированной архивной инфраструктуры и внедрение связи на базе цифровых электронных систем обеспечит оптимизацию информационных массивов и потоков, устранение дублирования функций и данных в ходе автоматизации процессов и формирования функциональных блоков по описанию, учету и сохранности документов, научно-справочному аппарату, комплектованию, исполнению запросов и предоставлению услуг.

Продолжится формирование организационно-экономических и правовых механизмов, направленных на создание современной системы финансирования отрасли, внедрение программно-целевого принципа организации деятельности.

При этом существенно возрастет роль кадровой политики, направленной на укрепление трудовых ресурсов. Совершенствование архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах в значительной степени будет определяться качеством подготовки и непрерывного обучения профессиональных кадров, уровнем их социализации.

 

III. Основные стратегические цели

 

Для полноценного сохранения и динамичного роста информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, повышения качества услуг в области архивного дела и расширения доступа пользователей к архивным информационным ресурсам в 2011-2015 годах деятельность архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа направлена на достижение следующих стратегических целей:

1. Обеспечение устойчивого развития архивного дела в Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия-Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае в ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

2. Совершенствование архивного дела в Северо-Кавказском округе  как неотъемлемой составляющей формирования в округе единого культурного пространства, обеспечивающего преодоление сложившихся диспропорций, вызванных различной степенью удовлетворенности населения услугами.

          3. Создание эффективных механизмов сохранения и использования Архивного фонда Российской Федерации, всесторонне отражающего историю развития Северного Кавказа, для обеспечения взаимодействия национальных культур как фактора социальной стабильности в регионе.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическо-го развития Российской Федерации на период до 2020 года в Северо-Кав-казском федеральном округе в 2011-2015 годах в приоритетном порядке предусматривается модернизация материально-технической базы архивов для обеспечения системного перевода архивного дела в режим инновационного развития.

На основе внедрения современных технологий в условиях конвергенции телекоммуникационной и информационной составляющих в Северо-Кавказском федеральном округе прогнозируется:

повышение качества предоставления гражданам и организациям услуг по архивным документам; 

расширение доступа пользователей к архивным информационным ресурсам, в том числе в сети Интернет.

 

IV. Основные приоритеты развития архивного дела

в Северо-Кавказском федеральном округе

 

В соответствии со стратегическим анализом развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе приоритетными направлениями архивной деятельности в 2011-2015 годах являются:

1. Повышение качества и степени доступности населению и организациям информационных услуг.

Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий позволит обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг по архивным документам. 

Повышению уровня удовлетворенности граждан, общества и государства в архивной информации будет способствовать развитие автоматизированного научно-справочного аппарата, представление архивных информационных ресурсов в сети Интернет.

В этих условиях возрастет значение регламентации деятельности архивных органов и учреждений по предоставлению услуг на основе принципа «одного окна».

 

                                     

 

В соответствии с задачами, определенными Президентом Российской  Федерации и Правительством Российской Федерации по улучшению качества предоставления гражданам услуг, планируется реализация мероприятий по укреплению взаимодействия архивов с учреждениями и организациями на основе внедрения межведомственного электронного документооборота и обмена информацией в электронном виде, развитию информационного диалога с пользователями сети Интернет и предоставлению услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В этих целях в приоритетном порядке будет проводиться работа по оснащению архивов новейшим компьютерным оборудованием, переводу в электронный вид научно-справочного аппарата и наиболее востребованных архивных документов, обеспечению доступа пользователей к открытым информационным ресурсам в читальных залах архивов и сети Интернет.

В связи со стабильного высоким количеством обращений граждан и организаций в архивы повысится внимание реализации мер, направленных на сокращение сроков исполнения запросов и увеличение количества положительных ответов на них.

Индикаторы эффективности деятельности: количество социально-пра-вовых запросов, исполненных в установленные законодательством сроки и с положительным результатом; рост количества пользователей; количество дел, переведенных на электронные носители.

2. Сохранение документального наследия, отражаю­щего исторический опыт развития Северного Кавказа.

Предусматривается реализация дополнительных мер по обеспечению инновационного развития архивов на основе технологического обновления, повышения их противопожарной и антитеррористической защищенности, создания оптимальных условий хранения документальных фондов. В этих целях архивами продолжится работа по выделению дополнительных помещений и строительству зданий для расширения площадей архивохранилищ, проведению капитального и текущего ремонта, оборудованию современными системами охранно-пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, замене деревянных и смешанных стеллажей металлическими, картонированию архивных документов и др.    

В приоритетном порядке планируется приобретение специального оборудования для возобновления работ по страховому копированию особо ценных документов. Улучшение технического оснащения лабораторий позволит  обеспечить необходимые масштабы реставрационных работ, поддерживающих архивные фонды в должном физическом состоянии и исклю­чающих их ут­рату.

Достижению данной цели будет способствовать создание системы мониторинга условий хранения документального наследия, а также совершенствование государственного учета архивных документов на основе отраслевого программного обеспечения (ПК «Архивный фонд», «Фондовый каталог»).

Индикаторы эффективности деятельности: количество архивных документов, хранящихся в нормативных условиях; расширение площадей архивохранилищ с нормативными условиями хранения архивных документов; изготовление страховых копий особо ценных документов; объемы работ по реставрационной и консервационно-профилактической обработке документов; исключение случаев утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; количество фондов и документов, сведения о которых введены в базы данных «Архивный фонд» и «Фондовый каталог».  

3. Улучшение качества комплектования архивов Северо-Кавказского федерального округа для повышения их информационного потенциала.

Продолжится целенаправленная работа по оптимизации состава источ­ников комплекто­вания архивов Северо-Кавказского федерального округа.

Особое внимание планируется уделить подготовке и приему на архивное хранение из организаций документов бывших государственных структур, научно-технической и аудиовизуальной документации, пополнению фондов электронными и другими документами на современных носителях с учетом сохранения преемственности традиционно сложившейся системы государственного учета.

В целях обеспечения социальной защищенности граждан в приоритетном порядке предусматривается реализация мероприятий по упорядочению и приему на архивное хранение документов ликвидируемых предприятий и организаций.

Индикаторы эффективности деятельности: количество хранящихся в архивах дел, количество принятых на постоянное хранение дел и документов по личному составу ликвидированных организаций.

4. Оптимизация системы управления и эффективное использование ресурсов архивами Северо-Кавказского федерального округа.

4.1. Совершенствование государственного управления архивным делом в Северо-Кавказском федеральном округе предусматривает:

развитие нормативной правовой базы деятельности архивов;

координацию деятельности в области архивного дела и организации документов в делопроизводстве органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций;

поддержку инициатив по повышению качества и расширению тематики научно-исследовательских работ в области архивного дела;

проведение единой инновационной политики, направленной на внедрение архивами новейших информационных технологий;

создание системы управления качеством хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

разработку и реализацию программ стимулирования внедрения архивами современных технологических процессов, направленных на повышение производительности труда и эффективности деятельности.

4.2. Кадровая политика.

Особенностью кадровой политики в 2011-2015 годах станет проведение в приоритетном порядке мероприятий, направленных на:

улучшение качества подготовки и повышения квалификации архивных работников в условиях широкого внедрения новейших информационных технологий, в том числе на базе Отраслевого центра повышения квалификации ВНИИДАД;

совершенствование системы индивидуализированного непрерывного обучения специалистов, повышение его качества и эффективности;

формирование, подготовка и ротация кадрового резерва;

создание условий, повышающих социальную защищенность архивных работников;

обеспечение сбалансированности заработной платы с производительностью труда;

реализация мер по омоложению коллективов архивов и закреплению в них выпускников учебных заведений с профильным образованием.

Реализация данной кадровой политики будет способствовать созданию в Северо-Кавказском федеральном округе трудового ресурса, позволяющего эффективно решать задачи совершенствования архивного дела в регионе в условиях инновационных преобразований.

 

V. Механизм реализации Стратегии

 

В целях реализации Стратегии планируется проведение мероприятий по обмену передовым опытом и совершенствованию основных направлений архивной деятельности, а также усиление контроля выполнения запланированных работ.

 
  Радиальная диаграмма

 

 

1. Совершенствование нормативной правовой базы в области архивного дела:

внесение изменений в нормативную правовую базу деятельности архивов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кав-казского федерального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих механизм взаимодействия государственных архивов с негосударственными организациями.

2. Организация управления реализацией Стратегии предусматривает:

определение приоритетных направлений развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе;

координацию деятельности и повышение ответственности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций за реализацию государственной политики в области архивного дела на территории Северо-Кавказского федерального округа;

формирование и реализация целевых программ в области архивного дела;

совершенствование механизмов контроля за соблюдением на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказ-ского федерального округа, законодательства об архивном деле в Российской Федерации;

принятие мер по обеспечению стабильной работы архивов, увеличению размеров финансирования их деятельности и повышению эффективности использования материальных и трудовых ресурсов.

3. Развитие взаимодействия с архивными органами и учреждениями Южного федерального округа и Российской Федерации.

В целях совершенствования архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе планируется дальнейшее укрепление и развитие взаимодействия с Федеральным архивным агентством, архивными органами и учреждениями Южного федерального округа и Российской Федерации на основе участия в подготовке и проведении совместных заседаний Научно-мето-дических советов, круглых столов, совещаний-семинаров, а также разработки и реализации совместных проектов по изданию архивных документов и справочников, проведению научно-практических конференций, историко-документальных выставок, совещаний по актуальным вопросам развития архивного дела в округе, обучающих семинаров и других мероприятий.

Одновременно повысится внимание изучению и внедрению архивами Северо-Кавказского федерального округа передового опыта Российской Федерации по основным направлениям архивной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии.

В ходе реализации архивными органами и учреждениями Северо-Кавказского федерального округа Стратегии обеспечить высокий уровень исполнения бюджета, целевое и эффективное расходование выделяемых средств, а также имеющихся материальных ресурсов.

Ресурсное обеспечение Стратегии будет базироваться на совершенст­вовании системы финансирования архивов, которое преду­сматривает зависимость размеров финансирования архивов от объема и качества выполняемых ими функций и предоставляемых услуг.

          В рамках развития системы управления потребуется осуществление единой инновационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе и реализация мер социальной поддержки архивных работников.

Для повышения кадрового потенциала архивной службы в 2011-         2015 годах повысится внимание внедрению новых кадровых технологий, обновлению кадрового резерва; переподготовке, обучению и повышению квалификации специалистов, изучению и использованию передового опыта архивов Российской Федерации по ведущим направлениям деятельности.

 

VI. Оценка эффективности результатов

 

1. Механизм реализации Стратегии предусматривает:

ежегодное проведение мониторинга реализации Стратегии архивами Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

анализ хода выполнения поставленных целей и задач, достижения запланированных показателей эффективности деятельности и рассмотрение результатов мониторинга на заседаниях Научно-методического совета архивных учреждений Северо-Кавказского федерального округа;

разработку Научно-методическим советом рекомендаций по координации деятельности архивных органов и учреждений округа для достижения стратегических целей и задач;

реализацию архивными органами и учреждениями Северо-Кавказского федерального округа мероприятий по выполнению рекомендаций Научно-методического совета по совершенствованию архивного дела в округе.    

В целях реализации Стратегии в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусматривается разработка программ, конкретизация стратегических целей и задач в среднесрочных и краткосрочных планах деятельности архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа. 

2. Основные показатели эффективности Стратегии.

Основными показателями эффективности Стратегии являются:

социальная эффективность;

эффективность мероприятий по сохранению и пополнению информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;

эффективность реализации мер по инновационному развитию архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе.  

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

Социальная эффективность определяется степенью удовлетворенности пользователей предоставляемыми архивами информационными услугами. Данный показатель непосредственно зависит от количества запросов, поступающих в архивы от граждан и организаций, а также качества и сроков их исполнения.

Эффективность мероприятий по сохранению и пополнению информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе определяется уровнем состояния материально-технической базы и оснащенности специальным оборудованием, позволяющим хранить архивные документы в оптимальных условиях, а также обеспечивающая своевременный прием документов на архивное хранение. 

Эффективность реализации мер по инновационному развитию архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе определяется уровнем внедрения архивными органами и учреждениями современных информационно-коммуникационных технологий и автоматизации основных направлений архивной деятельности, представления архивных информационных ресурсов в сети Интернет.

 

____________________

 

 

 

 

Web-архив
Федеральное архивное агентство
Портал Архивы России
Губернатор Ставропольского края
Портал органов государственной власти Ставропольского края
Портал государственных услуг Ставропольского края
Официальный интернет-портал правовой информации
Антитеррористическая комиссия Ставропольского края
  • Интернет приемная
  • Телефон доверия
  • alt
  • Твоя родословная
  • Памятные даты

Информация